Опыт Китая

В связи со спецификой ЗТЭР, являющихся одновременно как жилыми, так и промышленными районами, часто в них не допускаются инвесторы из сектора тяжелой промышленности (например, нефтехимия). Иногда производственные площадки тяжелой промышленности могут располагаться в так называемых спутниковых зонах, например, Тяньцзинский химический промышленный парк.

ЗТЭР представляет собой территорию на окраине города. В пределах этой территории действуют специальные правила, налоговые льготы, программы и т.д. Административная комиссия, которая назначается местными органами управления, является ответственной за управление и экономическое развитие зоны.

Для анализа деятельности индустриальных зон полезно бывает группировать их по определенным признакам, так как сравнивать какие-либо объекты логично лишь при наличии общих черт и с акцентом на них. Пример такой классификации, принятый в Китае представлен ниже [12].

Классификации зон:

Классификация зон привлечения инвестиций по статусу

По статусу зоны выделяются группы: национальные, провинциальные и муниципальные. Статусом зоны определяются преференции, предоставляемые компаниям-резидентам. Инициатором создания и органом, утверждающим зоны национального уровня, является Госсовет КНР. С получением статуса зоны развития национального уровня она получает соответствующие преференции. Зоны регионального и муниципального уровня и их преференции утверждаются правительственными органами соответствующих уровней.

Важно различать соотношение различных типов классификаций парков. Так, зона технико-экономического развития может быть как национального, так и регионального или муниципального уровня. Но исторически сложилось, что ЗТЭР являются зонами только национального уровня. На региональном или муниципальном уровне такие зоны, как правило, называются просто зонами развития. Что касается, к примеру, зон экспортного процессинга или других типов зон, то они также могут иметь как статус национальных, так и региональных и муниципальных. В Китае всего чуть более 200 зон национального уровня. Остальная часть приходится на зоны развития регионального и муниципального уровней.

Статус ЗТЭР обычно не может быть отменен по причине низких темпов развития, ввиду необходимости стимулировать развитие отстающих провинций. Однако статус зон развития провинциального уровня и ниже может быть отменен из-за низких темпов развития.

Классификация индустриальных парков по географическому признаку:

Расположение основных зон развития государственного уровня.

Ввиду исторического процесса формирования сети инвестиционных зон большая часть зон развития располагается в прибрежных районах. Приморские провинции и города Китая концентрируют в себе большую часть промышленного производства, людского потенциала, свободного капитала и т.д.

Значительное количество зон государственного уровня сконцентрировано в провинциях Цзянсу, Чжэцзян, а также Фуцзянь, Гуандун и городе центрального подчинения - Шанхае. Наибольшая концентрация зон развития регионального уровня достигается в наиболее перспективной провинции приморского Китая - Шаньдуне, а также в Чжэцзяне, Сычуане и Шанхае. Стоит обратить внимание, что зоны развития государственного уровня тяготеют к наиболее удобным в географическом отношении местам в национальном масштабе. Первые зоны развития Китая (СЭЗ), установленные в 1980 году, находятся в южных приморских провинциях. Зоны же развития регионального уровня, устанавливаемые местными властями, можно найти не только на побережье, но и в центральной части страны. Тем самым местные администрации, проявляя инициативу, пытаются привлечь в свои провинции иностранные инвестиции.

Расположение зон развития регионального уровня.

Наглядно особенности расположения зон регионального уровня не территории КНР отражает картосхема. Основным регионом концентрации зон развития регионального уровня является опять же прибрежная зона, с основными центрами сосредоточения в провинциях Шаньдун, Чжэцзян, Цзянсу и Гуандун. Кроме того, явно выделяется Сычуань и Чунцинский район. В целом районы концентрации зон развития регионального уровня приходятся на экономически развитые провинции КНР. В экономически отсталых западных регионах Китая, таких как Тибет, Цинхай, Внутренняя Монголия располагается менее 3 зон развития регионального уровня. При этом территория этих провинций почти в десять раз превышает площадь восточных провинций страны.