Стратегическое управление финансами на примере Отдела образования администрации Жирятинского района

Эффективное управление финансовыми ресурсами включает финансовое планирование и прогнозирование с такими обязательными элементами, как бюджетирование, организация управленческого учета, комплексный финансовый анализ.

Наличие своевременного и в полном объеме финансирования образовательных учреждений района, его эффективное использование, предопределяют хорошее финансовое положение организации, платежеспособность, финансовую устойчивость. В этой связи важнейшей задачей предприятий является целенаправленное использование финансовых ресурсов в целях повышения эффективности работы организации в целом.

Эффективное формирование и использование финансовых ресурсов обеспечивает финансовую устойчивость организации.

Важнейшей сферой управления финансами организации должны стать финансовые решения, суть которых сводится к формированию достаточных для развития организации финансовых ресурсов, поиску новых источников финансирования, использованию новых финансовых инструментов, позволяющих решать ключевые проблемы финансов.

Актуальность данной проблемы возрастает и в связи с тем, что в практике управления финансами муниципальных учреждений редко применяются принципиально новые методы управления, конкретно нацеленные на их распределение.

Объектом исследования выступает система стратегического управления финансами Отдела образования администрации Жирятинского района.

Предметом исследования являются организационно - управленческие отношения в части формирования эффективной системы стратегического управления финансами учреждения.

Цель курсовой работы: систематизация, закрепление, расширение теоретических знаний и практических умений по специальности, ориентированных на выполнение конкретных научных, социальных, экономических, производственных и иных задач.

Основными задачами выполнения курсовой работы являются:

развитие навыков самостоятельной работы с научно-методической и специальной литературой по стратегическому управлению муниципальным образованием

развитие навыков самостоятельной работы и овладение методикой исследования и эксперимента, связанного с темой проекта (работы).

анализ данных по конкретной организации;

овладение методикой комплексного исследования внутренней и внешней среды муниципального образования;

приобретение навыков в разработке системы стратегического управления муниципальным образованием в конкурентной среде;

разработка управленческих решений по проблемам стратегического управления муниципальным образованием, определение путей их выполнения и расчет экономической эффективности;

формирование обоснованных выводов и предложений по решению конкретных задач стратегического менеджмента.

Анализ внешней и внутренней среды Отдела образования администрации Жирятинского района

Общая характеристика учреждения

финансы образование стратегический альтернатива

Отдел образования Жирятинского района создан путем изменения типа Муниципального учреждения Отдел образования администрации Жирятинского района в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)». Положение об Отделе образования Жирятинского района утверждено постановлением администрации Жирятинского района от 06.12.2011 №394.

Отдел является правопреемником по правам и обязательствам муниципального учреждения Отдела образования Жирятинского района.

Официальное наименование Отдела: полное - Отдел образования администрации Жирятинского района; сокращенное наименование - Отдел образования.

Юридический адрес: Российская Федерация, 242030, Брянская область, с. Жирятино, ул. Мира, д. 8.

Отдел образования является отраслевым органом администрации Жирятинского района в сфере образования и входит в структуру администрации Жирятинского района. Отдел решает вопросы местного значения согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На территории Жирятинского района:

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации);

организация предоставления дополнительного образования детям;

организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;

организация отдыха детей в каникулярное время.

Учредителем Отдела является муниципальное образование Жирятинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Жирятинского района.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

обеспечивает реализацию основных направлений развития образования в районе в соответствии с государственной политикой, обеспечивает защиту конституционных прав граждан на образование;

осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования, определяет приоритеты деятельности муниципальных образовательным учреждений;

разрабатывает и реализует муниципальные программы развития образования;

разрабатывает нормативно-правовые и локальные акты обеспечивающие исполнение законодательства об образовании на территории муниципального образования Жирятинский район;

в установленном законом порядке вносит предложения по развитию сети образовательных учреждений на территории муниципального образования Жирятинский район, в том числе определяет необходимость их строительства;

вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством;

утверждает бюджетные сметы муниципальных бюджетных образовательных учреждений, составляет сводную по отрасли бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета Жирятинского района;

участвует в пределах своей компетенции в формировании бюджета района в части расходов на образование;

организует проведение государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных образовательных учреждений;

разрабатывает административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования;

содействует повышению квалификации педагогических кадров, обмену передовым опытом;

вносит предложения по представлению работников подведомственных учреждений к государственным и другим наградам, присвоению почетных званий;

организует работу по аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений;

осуществляет меры, направленные на развитие системы образования муниципальном образовании Жирятинский район;

в пределах своей компетенции обеспечивает непрерывность и преемственность процесс образования на территории района;

осуществляет работу по профилактике правонарушений, безнадзорности, пропаганде здорового образа жизни в пределах своей компетенции;

организует и ведет в установленном порядке учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях;

организует и ведет в установленном порядке учет несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях; принимает меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

согласовывать годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений;

согласовывать приме детей в муниципальные образовательные учреждения для обучения до достижения ими возраста 6 лет 6 месяцев

разрабатывает и организует реализацию мер в пределах своей компетенции, направленных на охрану здоровья, труда и социальную защиту работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов;

формирует базу данных о педагогических кадрах образовательных учреждений и потребности в них;

организует работу по информатизации системы образования на территории муниципального образования Жирятинский район;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств Жирятинского района;

участвует в обеспечении выполнения обязательств по договорам и соглашениям муниципального образования Жирятинский район с органами государственной власти Брянской области по вопросам образования;

осуществляет на территории района в пределах своей компетенции контроль за деятельностью образовательных учреждений;

организует и проводит районные конференции, совещания, семинары, олимпиады, смотры, конкурсы и другие мероприятия; а также выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Отдел для выполнения возложенных задач имеет право:

проводить совещания по вопросам своей компетенции с участием представителей органов местного самоуправления и организаций, действующих на территории района;

взаимодействовать с правоохранительными органами по вопросам своей компетенции;

запрашивать в пределах своей компетенции от территориальных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций необходимые для обеспечения своей деятельности сведения, затрагивающие интересы сферы образования;

создавать коллективные органы (на общественных началах), способствующие решению задач и функций, возложенных на Отдел;

готовить и вносить в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов для рассмотрения на заседании районного Совета народных депутатов;

заслушивать руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

проводить мониторинг по основным показателям деятельности системы образования района.

Организационная структура Отдела образования администрации Жирятинского района изображена на рисунке 1.

Анализ организационной структуры Отдела образования администрации Жирятинского района показал, что в Отделе применяется структура, построенная по линейному типу.

Отдел образования администрации Жирятинского района возглавляет начальник, назначаемый и освобождающийся от должности главой администрации района в установленном порядке. Начальник руководит деятельностью отдела на основе единоначалия. В случаях временного отсутствия начальника исполнение его должностей возглавляется распоряжением Главы администрации Жирятинского района.

И в заключении, необходимо рассмотреть основные показатели деятельности Отдела образования, которые более полно отображают ситуацию в Отделе. Они показывают состояние внутреннего климата в Отделе и как на него влияют такой показатель, как заработная плата. Показатели обеспеченности Отдела образования трудовыми ресурсами приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Обеспеченность Отдела образования трудовыми ресурсами

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011г. в % к
				2009 г.	2010 г.
Среднегодовая численность работающих, чел.	20	20	77	в 3.9 раз	в 3,9 раз
В том числе: - работники управления	4	4	4	100	100
- специалисты и служащие	16	16	73	в 4,6 раз	в 4,6 раз
Коэффициент текучести кадров	0,2	0,2	0,2	100	100
Отработано человеко-дней одним работником за год	244	240	246	101	103
Коэффициент использования годового фонда рабочего времени			0,94
Среднегодовая заработная плата одного работника, тыс. руб.	50,5	50,5	72,4	143,4	143,4

На основании таблицы можно сделать вывод о том, что численность персонала в 2011 году по отношению к 2009 и 2010 годам значительно изменилась. Причиной изменения является перевод младшего обслуживающего персонала состоявших в штате образовательных учреждений (финансируемых за счет субвенции на общеобразовательный процесс) в штат Отдела образования администрации Жирятинского района (финансируемых из местного бюджета). Текучесть кадров в Отделе остается неизменной. Коэффициент текучести равен 0,2. Причиной этому служит отсутствие свободных рабочих мест в района. Именно поэтому персонал вынужден оставаться на своем рабочем месте. Фонд заработной платы в 2011 году изменился за счет увеличения численности. В связи с этим увеличилась среднегодовая заработная плата одного работника.

Рисунок 1- Организационная структура Отдела образования Жирятинского района

• Анализ внешней среды учреждения
• Анализ внутренней среды учреждения
• Разработка миссии и разработка стратегических целей
• SWOT-анализ и разработка стратегических альтернатив
• Разработка и оценка эффективности мероприятий стратегического управления финансами системы образования