Варианты развития российской модели управления

Переход России к рыночным отношениям актуализировал важный методологический вопрос о характере российской системы уп­равления. Как отмечают О. И. Шкаратан и В. В. Карачаровский, экономический рост невозможен без разработки собственных, российских систем управления.

Осуществляя анализ факторов, определяющих характер современной российской управленческой системы, невозможно предварительно не коснуться принципиальных особенностей системы управления, существовавшей в социалистический период. Необходимость этого определяется в следующем: основная часть трудоспособного населения начала свою деятельность еще в условиях социализма; большинство руководителей современных российских предприятий сформировались при социалистической культуре.

Рассмотрим основные черты социалистической системы управле­ния.

1. Деятельность руководителя социалистического предприятия но­сила принципиально непредпринимательский характер. Известный венгерский экономист Я. Корнай писал: «руководитель социалистического предприятия не является предпри­нимателем в принципе, поскольку, с одной стороны, он не несет факти­ческой ответственности за результаты своей деятельности, с другой - вся его энергия направлена не на удовлетворение общественных нужд, а на увеличение бюджетных ассигнований».

Таким образом, за долгие годы социализма сформировалось поко­ление руководителей, умеющих относительно неплохо организовать реализацию поставленных свыше задач, но не способных к генера­ции собственных предпринимательских идей и не привыкших брать на себя ответственность.

2. Советский руководитель осуществлял оперативное руководство деятельности предприятия. Он был обязан выполнить план производства продукции. Страте­гические планы развития предприятия находились, как правило, вне компетенции и интересов. В силу этого у руководителя социалис­тического предприятия практически не были сформированы навыки стратегического планирования, круг его профессиональных интересов был ограничен решением сиюминутных задач.

3. В рамках организационной культуры советских предприятий противоречивый характер имело отношение к риску. Социалистическая экономика сформировала тип руководителя, который в принципе не понимал, что такое экономический риск и был совершенно к нему не готов.

4. Работники советских предприятий не ощущали непосредственной связи между количеством и качеством своего труда и размером получаемого вознаграждения.

5. Для социалистического управления характерен невысокий уровень управленческой квалификации руководителей.

6. Одной из важнейших задач социалистической системы управле­ния было не только выполнение производственного плана, но и целе­направленное формирование у работников коммунистического миро­воззрения.

7. Смешение на социалистических предприятиях экономики и идеологии обусловило высокое значение раз­личных методов морального стимулирования. Различные формы социалистических соревнований и награждений составляли комплекс масштабной работы по мо­ральной мотивации работников.

8. Плановый характер социалистической экономики был неизбежно связан с тотальной дефицитностью всех типов ресурсов. Это касалось и трудовых ресурсов.

9. Интересной, на мой взгляд, является применявшаяся при социализме система профессионального продвижения работников. Одним из важнейших факторов, способствовавших продвижению, являлась партийная принадлежность работников.

10. Специфика социалистической систе­мы работы с персоналом состоит также и в том, что предприятие осуществляло социально-бытовое обеспечение работников, в том числе и непосредственно по месту их жительства.

11. Социалистическая система управления персоналом характери­зуется крайне низким уровнем квалификации работников кадровых служб.

Таким образом, система управления социалистическим предприя­тием обладает рядом существенных черт, отличающих ее как от запад­ной, так и от восточной моделей управления. Затратный принцип дея­тельности советского руководителя, его ненацеленность на инновации и получение прибыли, делают его непохожим ни на западного, ни на восточного руководителя. Одновременно жесткость организационных структур, господство авторитарных методов руководства делают со­ветскую систему управления несколько сходной с американской уп­равленческой моделью, а большое значение идеологических форм воз­действия на персонал делает советское управление персоналом похожим на японскую модель управления.