Опыт Казахстана

Рассмотрение мирового опыта я начну с индустриальных зон Казахстана. По цели создания индустриальных зон Казахстан, по-видимому, также можно отнести к нацеленным на ускоренное развитие странам.

Что касается законодательной базы в этой области, то 21 ноября 2006 года Правительством Республики Казахстан было принято Постановление N 1098 О Концепции создания индустриальных зон, в котором контроль за выполнением настоящего постановления указано было возложить на Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан [10]. А 26 декабря 2007 года было принято Постановление Правительства Республики Казахстан № 1294 О Концепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы), которое было призвано исправить ошибки предыдущего постановления [9].

В первой концепции представлено следующее определение индустриальной зоны: земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законодательными актами Республики Казахстан.

При чем земельные участки должны находиться на момент создания в государственной собственности и быть обеспечены достаточными инфраструктурными ресурсами за счет бюджетных средств, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

При этом под инфраструктурными ресурсами понимается комплекс сооружений, обеспечивающий потребности всех участников индустриальной зоны в тепловой и электрической энергии, водоснабжении, канализации, транспортных коммуникациях, услугах связи и иных видах услуг, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Помимо обеспеченности инфраструктурными ресурсами индустриальные зоны должны стать привлекательными для отечественных и иностранных инвесторов благодаря наличию следующих характеристик:

благоприятные условия для работы и проживания;

снижение затрат на коммунальные услуги и электроэнергию;

расположение рядом с магистральными транспортными сетями или хабами;

наличие необходимых мощностей;

возможность кооперации с другими профильными предприятиями;

профессиональное управление зоной.

Специализация каждой индустриальной зоны определяется в соответствии с целями организации зон:

Развитие определенных отраслей промышленности.

Развитие определенных регионов.

Развитие малого и среднего бизнеса.

Также в соответствии с мировым опытом предлагается выполнение следующих условий функционирования индустриальных зон:

размер участка - не менее 30 га;

расстояние до магистральных коммуникаций - не более 20 км;

расположение на основных транспортных направлениях;

развитая и достаточная инженерная инфраструктура;

наличие достаточного количества офисных и складских помещений, решенность вопросов социально-бытового характера;

наличие достаточного количества рабочих кадров. В принципе все эти условия достаточно логичны, на мой взгляд. Помимо этого немаловажную роль, согласно концепции, в эффективности функционирования индустриальных зон играет система отбора инвестиционных проектов для реализации их на территории индустриальных зон, а также оперативность и простота процедуры заключения договоров для ведения деятельности на территории индустриальной зоны. Я с этим согласна, так как профиль самой индустриальной зоны складывается изначально из сочетания инвестиционных проектов, реализованных на территории, поэтому это множество нуждается в некоторой оптимизации.

В целях исключения возможности спекуляции земельными участками при заключении договора между дирекцией индустриальной зоны и физическими и юридическими лицами предлагается ввести норму, предусматривающую право выкупа участником индустриальной зоны земельного участка после введения в эксплуатацию промышленного производства в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Это также, на мой взгляд, целесообразный шаг, помогающий сделать инвестиционную среду более определенной.

В концепции выделены этапы создания индустриальных зон:

инициирование проекта;

определение земельного участка;

разработка концепции функционирования зоны, критериев отбора инвестиционных проектов, организационной структуры;