Государственное регулирование фонда оплаты труда

Государственное регулирование оплаты труда предполагает законодательное установление норм оплаты труда, исполнение которых обязательно либо для организаций России, либо только для отдельных отраслей и профессиональных групп.

Государственное регулирование заработной платы осуществляется путем использования следующих механизмов [20, с. 114]:

. Применение норм ТК РФ, регламентирующих условия и порядок оплаты труда, включая установление районных коэффициентов и процентных (северных) надбавок и установление государственных гарантий по оплате труда.

. Использование тарифной системы оплаты труда, являющейся средством государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы. Для работников других отраслей она носит рекомендательный характер.

. Установление и изменение минимального размера оплаты труда (МРОТ) который является государственной гарантией и устанавливается федеральным законом. Этот государственный норматив обязательств для всех организаций независимо от формы собственности и территории. МРОТ должен соответствовать потребительской корзине.

. Налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда организациями, а также доходов физических лиц (ст. 255 НК РФ).

Государственные гарантии реализуются посредством правовой защиты работников при нарушении их прав в области оплаты труда органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (комиссиями по трудовым спорам, судами) (глава 60 <garantF1://12025268.1060> ТК РФ), органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (глава 57 <garantF1://12025268.1057> ТК РФ).

К общим положениям об оплате труда работников относится и регламентация форм оплаты труда: согласно ст. 131 <garantF1://12025268.131> выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях) [20, с. 128].

1. В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам РФ. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы.

Как следует из текста ст. 131 <garantF1://12025268.131>, оплата труда не в рублях индивидуализирована. Даже в тех случаях, когда такая форма оплаты труда предусмотрена коллективным договором и (или) трудовым договором, она должна производиться, как общее правило, всем работникам в рублях. Если же кто-то из них хочет получать заработную плату не в рублях, он должен подать соответствующее письменное заявление администрации организации.

Однако практика свидетельствует о том, что положения ст. 131 <garantF1://12025268.131> часто нарушаются. Выплата заработанной платы в виде продукции организации продолжает иметь место вопреки интересам работников и даже, в ряде случаев, при их чисто формальном согласии. При большом желании работодатель может, как правило, получить у работников такое вынужденное согласие, а профкомы практически бессильны прекратить творимый работодателями произвол. Дело в том, что текст ст. 131 изложен таким образом, что он дает возможность работодателю нарушать его требования, оставаясь при этом якобы законопослушным.

В ст. 132 <garantF1://12025268.132> в качестве одного из общих положений об оплате труда изложены принципы, которыми обязан руководствоваться работодатель при организации заработной платы своих работников:

заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается;

запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Как следует из текста ст. 132 <garantF1://12025268.132>, заработная плата каждого работника зависит от:

его квалификации;

сложности выполняемой им работы;

количества затраченного им труда;

качества затраченного им труда.

В данной статье <garantF1://12025268.132> провозглашены принципы, исходя из которых должен определяться размер заработной платы работника. В то же время в тексте статьи не учтены внешние по отношению к работнику факторы, влияющие на размер его заработной платы, те, о которых говорится в ст. 129 <garantF1://12025268.129>: условия выполняемой работы и различного рода компенсационные выплаты. Мало того, размер заработной платы работников зависит также от: